28/02/2025
Щодо символізму зустрічі Зеленського з Трампом в 11 річницю офіційної активізації Україною Будапештського меморандуму
Виконуючи повноваження Президента України Володимир Зеленський під час візиту до Вашингтону і зустрічі з президентом США Дональдом Трампом мав би поінформувати його про сьогоднішню 11 річницю активізації Україною (відповідною постановою і офіційним зверненням українського парламенту до ядерних держав-підписантів від 28.02.2014 р.) Будапештського меморандуму (БМ) – «Меморандуму про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї» від 5 грудня 1994 року.
З огляду на очевидне невігластво, і певний російської дезінформації на президента США, Зеленському слід було б просвітити Трампа щодо деяких фундаментальних фактів в контексті міжнародно-правових зобовʼязань США неухильно визнавати і підтримувати суверенітет, незалежність і територіальну цілісність України:
1️⃣ Безпекові гарантії як передумова здачі ядерної зброї.
Саме на підставі БМ (міжнародно-правового документу, підписаного на найвищому міжнародному рівні лідерами провідних ядерних держав) набрав чинності Закон України «Про приєднання України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 1 липня 1968 року» № 248/94-ВР від 16 листопада 1994 року – закон на підставі якого Україна стала без'ядерною державою та здала третій у світі ядерний потенціал (вартістю у понад 100 мільярдів доларів США, див. нижче).
Адже цим Законом було однозначно передбачено, що він "набирає чинності після надання Україні ядерними державами гарантій безпеки, оформлених шляхом підписання відповідного міжнародно-правового документа".
Таким чином, уся правова основа без'ядерного статусу України в рамках глобального режиму нерозповсюдження ядерної зброї цілком і повністю повʼязана з дією міжнародно-правових гарантій безпеки – суверенітету, незалежності і територіальної цілісності – з боку ядерних держав: Сполучених Штатів Америки, Великої Британії та Росії.
2️⃣ Чинний міжнародний договір.
З точки зору сучасного міжнародного права, зокрема «Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 року» БМ є чинним міжнародним договором, сторонами якого є Україна, Велика Британія, Російська Федерація та США.
(Зокрема, БМ є депонованим до зібрання багатосторонніх міжнародних договорів в ООН.)
Відповідно, до Будапештського меморандуму має застосовуватися стаття 26 зазначеної Конвенції, згідно якої, кожен чинний договір є обов’язковим для його учасників та повинен добросовісно виконуватись.
3️⃣ Унікальний міжнародно-правовий документ щодо суверенітету, незалежності і територіальної цілісності України
Окрім загальних положень міжнародного права щодо визнання і поваги до суверенітету, незалежності і територіальної цілісності держав світу (Статут ООН) та країн Європи (Гельсинський заключний акт 1975 року), Будапештський меморандум є ОКРЕМИМ міжнародно-правовим документом із СПЕЦІАЛЬНИМ зобовʼязанням визнавати і дотримуватися суверенітету, незалежності і територіальної цілісності САМЕ конкретно України, підписаним на найвищому рівні керівниками провідних ядерних держав.
4️⃣ «Велич Америки» через нехтування підписом президента-попередника?
За майже 35-річну історію українсько-американських взаємин Будапештський меморандум – єдиний міжнародно-правовий документ, підписаний на найвищому рівні – президентом США.
(Угода про безпекову співпрацю, підписана Байденом і Зеленським 13 червня 2024 р., носить більш вузький міжурядовий характер і є по суті обмеженим механізмом реалізації міжнародно-правових зобов’язань США за БМ в конкретний момент.)
Єдина світова наддержава, як виявилося ще раніше, може зневажити легітимність і значення підпису свого державного лідера, як це зробила у 2014-16 рр. адміністрація Обами.
Чи піде друга адміністрація Трампа, яка нібито хоче «зробити Америку величною знову», ще далі у нехтуванні підпису найпотужнішої у світі посадової особи – президента США?
Невже нехтувати підписами президентів-попередників, нехай і від від конкуруючої партії, для «величної Америки» є припустимим?
5️⃣. Підрив глобального режиму нерозповсюдження ядерної зброї
У разі остаточної недієвості Будапештського меморандуму і відмови адміністрацією Трампа від зобовʼязань щодо безпекових гарантій Україні – визнання і забезпечення суверенітету, незалежності і територіальної цілісності України, яка добровільно відмовилася від третього у світі ядерного потенціалу та набула статус без'ядерної держави, загроза поширення ядерної зброї і ризиків ядерних війн знову може стати ключовою небезпекою у світі.
Адже підрив усього глобального режиму нерозповсюдження ядерної зброї потенційно матиме вкрай руйнівні міжнародно-правові наслідки й напевне спонукатиме інші вразливі до зовнішніх загроз держави до розгляду ядерної зброї як легітимного засобу стримування агресора.
6️⃣. Фінансовий «взаємозалік» активів
І зрештою фінансово-економічний аспект питання, до якого особливо уважний і чутливий президент Трамп.
Мінімальні оцінки* грошової вартості сукупного «ядерного активу/капіталу» України (стратегічні і тактичні ядерні боєголовки та усі засоби їх доставки), що на вимогу США був частково ліквідований, а більшою частиною переданий нашому одвічному ворогу – росії, складає понад 100 млрд доларів США.
Тож, коли «заднім числом» Трамп порушує питання про нібито необхідність «повернення» або «компенсації» Україною коштів американського бюджету, витрачених на військову, фінансову та гуманітарну допомогу Україні у 2022-24 р., то перед цим необхідно розглянути питання про «компенсацію» Україні грошової вартості збройних ядерних активів, які згідно з українським законодавством і міжнародним правом були «власністю України».
Достовірні оцінки усієї сукупності реальної допомоги, наданої Україні з боку США, дають у проміжку від 59 до 119 млрд. доларів і з лихвою покриються грошовою вартістю переданих або ліквідованих на вимогу США ядерних активів України.
*
Трамп явно потребує просвіти з боку Зеленського щодо зазначених фундаментальних питань з метою адекватного порозуміння між Україною і США та чесного і справедливого застереження взаємних інтересів на користь обох націй і цивілізованого світу загалом.
Тож зустріч Трампа і Зеленського в 11 річницю офіційної активізації Україною Будапештського меморандуму могла б стати символічною і продуктивною.
* * *
* Оцінки грошової вартості «ядерної спадщини» України фахівцями неодноразово наводилися Юрієм Костенком.
//Юрій Костенко, народний депутат України багатьох скликань, на початку 1990-х рр. міністр екології і ядерної безпеки.
У Верховній Раді 1-го скликання був керівником депутатської Робочої групи з підготовки до ратифікації Договору "СТАРТ-1" і набуття Україною безʼядерного статусу (1991-94).
Перший керівник урядової делегації України на переговорах щодо ядерної зброї (1992-93). Завдяки його позиції ядерну зброю СРСР, розташовану на території України, було визнано власністю України.
Від керівництва урядовою делегацією був усунутий президентом Л.Кравчуком влітку 1993 р. під тиском Москви (Єльцина і Черномирдіна) через жорстку позицію у відстоюванні національних інтересів України, і відмову від поступок росії.
Юрій Костенко є автором книги «Історія ядерного роззброєння України» (1-е видання 2015 р., 2-е видання 2024 р.)
В цій фундаментальній понад 400 стор. книзі історія вкрай невдалого ядерного роззброєння України, викладена з відповідними фактами, цифрами, хронологією, цитатами і витягами з документів, зокрема стенограм.
Книга, була перекладена і підготовлена Гарвардським університетом до видання англійською мовою у США (два видання – 2020 і 2023 рр.).//
