20/08/2015
Звертаємося до всіх громадян, кому відомі факти невідповідності стилю життя посадовців їх деклараціям інформувати нас на електронну пошту [email protected] або телефоном 0662464846 та долучатися до діяльності нашого центру.
А тим часом Харківський антикорупційний центр звернувся до в.о. начальника ГУ ДФС у Харківській області щодо перевірки недостовірної інформації у декларації заступника директора Департаменту економіки та комунального майна, начальника управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Харківської міської ради Мусієнка Якова Арнольдовича.
Текст звернення:
Шановна Ірина Анатоліївна!
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (на теперішній час вказані законодавчі положення є чинними відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року) суб’єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за передбаченою зазначеним Законом формою.
Згідно з ч.9 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» перевірка достовірності зазначених у декларації відомостей здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, визначеному цим органом.
Порядок здійснення перевірки достовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру затверджений наказом Міністерства фінансів України № 333 від 13.03.2015 року (надалі – Порядок здійснення перевірки).
Згідно з п.п.2 п. 5 Порядку здійснення перевірки територіальні органи Державної фіскальної служби України здійснюють перевірку інших суб’єктів декларування, крім зазначених у підпункті 1 цього пункту, на підставі отриманих копій декларацій таких суб’єктів декларування.
Відповідно до п.7 Порядку здійснення перевірки загальний алгоритм проведення контролюючими органами перевірки включає такі складові:
1) одержання від державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, інших юридичних осіб публічного права копії декларації суб’єкта декларування;
2) проведення перевірки достовірності зазначених у декларації відомостей, що фактично полягає в:
аналізі наявної в контролюючому органі податкової інформації щодо доходів, отриманих суб’єктом декларування, та порівнянні її з відомостями про доходи, вказані в декларації, з метою з'ясування достовірності та повноти їх відображення в декларації;
порівнянні відомостей про вказане в декларації нерухоме майно, транспортні засоби, кошти на рахунках у банках та інших фінансових установах, цінні папери, внески до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації, фінансові зобов’язання з наявною в контролюючому органі податковою інформацією про них з метою з'ясування достовірності та повноти їх відображення в декларації;
проведенні арифметичного контролю;
3) направлення запитів до державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб публічного права, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, а також платників податків для одержання документів (копій документів) та інформації щодо відомостей, які мають відображатися в декларації, у межах повноважень, визначених Податковим кодексом України та Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», у разі:
встановлення розбіжностей між відомостями, зазначеними в декларації, та наявною в контролюючому органі податковою інформацією про них;
необхідності з’ясування інформації щодо перебування у власності, в оренді чи на іншому праві користування декларанта нерухомого майна, транспортних засобів, перебування у його власності цінних паперів, внесків до статутних (складених) капіталів товариств, підприємств, організацій, витрат на придбання, фінансових зобов’язань, інших відомостей, які мають відображатися в декларації;
4) одержання від суб’єкта декларування письмового пояснення та/або копій підтвердних документів у разі встановлення розбіжності між відомостями, зазначеними в декларації, та наявною в контролюючому органі податковою інформацією про них, у тому числі встановлені після отримання відомостей за запитами від державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб публічного права, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, а також платників податків.
Надані письмові пояснення та/або копії підтвердних документів з питань встановлених розбіжностей є обов'язковими до розгляду та врахування при складанні висновку про результати здійснення перевірки;
5) підготовка висновку про результати здійснення перевірки достовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (далі – висновок);
6) надсилання письмового повідомлення спеціально уповноваженим суб'єктам у сфері протидії корупції, а також керівнику органу, в якому працює відповідний суб'єкт декларування, у разі встановлення за результатами перевірки недостовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі – повідомлення).
Згідно з п.8 Порядку здійснення перевірки Під час здійснення перевірки контролюючим органом використовуються:
1) наявна в інформаційних ресурсах контролюючих органів податкова інформація, зокрема, що міститься в податкових деклараціях платників податків (у разі їх подання відповідно до законодавства);
2) інформація, надана особою, стосовно якої проводиться перевірка, з власної ініціативи чи за запитом контролюючого органу щодо документального підтвердження зазначених у декларації відомостей, встановлених за результатами перевірки розбіжностей між відомостями, зазначеними в декларації, та наявною в контролюючого органу податковою інформацією про них;
3) інформація, що надходить від державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб публічного права, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, а також платників податків в установленому законом порядку, зокрема щодо отриманих доходів, наявності нерухомого майна, транспортних засобів, про вклади у банках, цінні папери та інші активи, фінансові зобов’язання, інші відомості, які мають відображатися декларантом у декларації;
4) дані про фізичних осіб, які включаються до Державного реєстру фізичних осіб – платників податків та інформаційної системи «Податковий блок», зокрема про джерела отримання доходів, об'єкти оподаткування, суму нарахованих та/або виплачених доходів;
5) інша інформація, що надійшла до контролюючих органів відповідно до вимогПодаткового кодексу України та Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
В процесі здійснення громадського контролю за виконанням антикорупційного законодавства посадовими особами органів місцевого самоврядування, активістами громадської ініціативи «Харківський антикорупційний центр» було виявлено недостовірність відомостей, зазначених у декларації заступника директора Департаменту економіки та комунального майна, начальника управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Харківської міської ради Мусієнка Якова Арнольдовича.
Так, зокрема, в його декларації за 2014 рік, розміщеній на офіційному веб-сайті Харківської міської ради http://www.city.kharkov.ua/documents/docs/46100/dekl_mysienko.pdf ) вказано, що у декларанта відсутні будь-які внески до статутних капіталів товариств, підприємств, організацій.
Разом із тим, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Мусієнко Яків Арнольдович є одним із засновників ТОВ «Теплосервіс» (ЄДРПОУ 31672448).
З урахуванням викладених обставин, просимо Вас організувати проведення перевірки достовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру Мусієнка Якова Арнольдовича (заступника директора Департаменту економіки та комунального майна, начальника управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Харківської міської ради) та повідомити про результати проведеної перевірки.
