02/06/2026
:: บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง ::
🚩เรื่อง ควันเผากะลามะพร้าวทำร้ายปอดชาวบ้าน : เมื่อคำสั่งหน่วยงานเป็นเพียงเสือกระดาษ ยังถือว่าละเลย !
📚ถาม กรณีเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้เข้าไปตรวจสอบพื้นที่และมีคำสั่งมิให้เจ้าของกิจการ (ผู้ร้องสอด) ประกอบกิจการที่เป็นเหตุเดือดร้อนรำคาญ แต่ยังมีการฝ่าฝืนเรื่อยมา ถือเป็นการละเลยต่อหน้าที่หรือไม่ ?
👉ตอบ การที่มีผู้ร้องเรียนว่าได้รับความเดือดร้อนจากกิจการเผาถ่านกะลามะพร้าว ซึ่งก่อให้เกิดควัน เขม่า และฝุ่นละออง ซึ่งนายกเทศมนตรีในฐานะเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้มีคำสั่งห้ามมิให้ประกอบกิจการจนกว่าจะได้ยื่นขอต่อใบอนุญาต แต่ผู้ประกอบกิจการยังคงฝ่าฝืนคำสั่ง นายกเทศมนตรีย่อมมีอำนาจเข้าระงับเหตุรำคาญและอาจจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นอีกตามมาตรา 28 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535
🔹เมื่อนายกเทศมนตรีไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าว จึงเป็นการปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุขกำหนดไว้เพียงบางส่วนเท่านั้น อีกทั้งเมื่อใบอนุญาตได้หมดอายุลงแล้ว แต่ผู้ประกอบกิจการยังประกอบกิจการอยู่ตลอดมา อันเป็นการประกอบกิจการโดยไม่ได้รับใบอนุญาต และเป็นการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น ทั้งยังสร้างเหตุเดือดร้อนรำคาญจากการประกอบกิจการ ในระหว่างที่มีคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้หยุดดำเนินกิจการด้วย
🔹นอกจากนี้ นายกเทศมนตรียังมีฐานะเป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา และมีฐานะเป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาตามมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติการสาธารณสุขฯ ซึ่งมีอำนาจดำเนินคดีกับผู้ฝ่าฝืนเพื่อให้มีการลงโทษทางอาญาตามพระราชบัญญัติดังกล่าว แต่ไม่ปรากฏว่านายกเทศมนตรีได้มีการดำเนินการแต่อย่างใด
📍กรณีจึงถือได้ว่านายกเทศมนตรีละเลยต่อหน้าที่ในการแก้ไขและระงับเหตุเดือดร้อนรำคาญ โดยดำเนินการไม่ครบถ้วนทุกขั้นตอน แต่เมื่อในระหว่างการพิจารณาคดีของศาล ผู้ร้องสอดได้เลิกกิจการไปแล้ว กรณีจึงไม่มีความจำเป็นที่ศาลจะต้องออกคำบังคับ
🌐 อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/axy9iwu5nm
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 669/2568)
:: สำนักงานศาลปกครอง ::
