02/09/2026
REPER a participat azi la consultarea organizată de Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) pe marginea noii legi a partidelor politice, prin colegul nostru Radu Eross, președintele Comisiei de Arbitraj.
Am solicitat oficial ca proiectul de lege să fie transmis Comisiei de la Veneția - organismul Consiliului Europei specializat în drept constituțional, ale cărui avize, deși neobligatorii, au girat sau au semnalat probleme la reforme similare din întreaga Europă. Este un test extern firesc pentru orice lege cu impact direct asupra pluralismului politic.
În prim-plan în intervenția noastră a fost transferul de jurisdicție de la Tribunal către AEP în privința deciziilor administrativ-juridicționale legate de partide. Ni se pare cel mai sensibil și riscant aspect al proiectului pentru principiul constituțional al pluralismului politic: o instituție cu legătură politică primește puteri care, până acum, aparțineau exclusiv justiției independente.
Nicăieri în Uniunea Europeană un partid politic nu este dizolvat de o autoritate administrativă; această decizie aparține unei instanțe. Proiectul propune o soluție pe care nu se regaseste nicaieri în Europa: dizolvare administrativă, la sesizarea oricui, cu trecerea patrimoniului la stat.
Alături de această problemă centrală, o analiză aprofundată a proiectului a scos la iveală și alte puncte sensibile:
→ Un partid poate deveni dizolvabil după lipsa din două scrutine succesive de orice tip; în calendarul românesc, posibil la doar un an de la înființare.
→ O simplă întârziere administrativă în transmiterea unui document la AEP poate fi interpretată legal drept dovadă că partidul are „un scop devenit ilicit”.
→ Amenzi identice pentru partide mari, cu subvenții de zeci de milioane, și pentru partide mici, care trăiesc din cotizații.
→ Numele tuturor membrilor fondatori publicate online înainte ca partidul să existe legal; o expunere a opțiunii politice, date sensibile protejate special de dreptul european.
→ Libertatea fundațiilor afiliate partidelor de a desfășura activități editoriale, în paralel cu interdicția expresă de a finanța campanii electorale; o zonă gri care poate deveni rută pentru propagandă finanțată indirect, fără transparență reală.
De asemenea, avem și o problemă mai largă, de fond: legislația electorală românească e stufoasă, formată din legi separate: legea partidelor, legea finanțării partidelor politice, legile pentru alegerile locale, europarlamentare, parlamentare și prezidențiale, care ar trebui reformate și reunite într-un Cod Electoral.
Observațiile pe proiect se pot trimite până la 20 septembrie la [email protected], iar REPER va trimite observatiile sale detaliat.
REPER a participat azi la consultarea organizată de Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) pe marginea noii legi a partidelor politice, prin colegul nostru Radu Eross, președintele Comisiei de Arbitraj.
Am solicitat oficial ca proiectul de lege să fie transmis Comisiei de la Veneția - organismul Consiliului Europei specializat în drept constituțional, ale cărui avize, deși neobligatorii, au girat sau au semnalat probleme la reforme similare din întreaga Europă. Este un test extern firesc pentru orice lege cu impact direct asupra pluralismului politic.
În prim-plan în intervenția noastră a fost transferul de jurisdicție de la Tribunal către AEP în privința deciziilor administrativ-juridicționale legate de partide. Ni se pare cel mai sensibil și riscant aspect al proiectului pentru principiul constituțional al pluralismului politic: o instituție cu legătură politică primește puteri care, până acum, aparțineau exclusiv justiției independente.
Nicăieri în Uniunea Europeană un partid politic nu este dizolvat de o autoritate administrativă; această decizie aparține unei instanțe. Proiectul propune o soluție care nu se regaseste nicaieri în Europa: dizolvare administrativă, la sesizarea oricui, cu trecerea patrimoniului la stat.
Alături de această problemă centrală, o analiză aprofundată a proiectului a scos la iveală și alte puncte sensibile:
→ Un partid poate deveni dizolvabil după lipsa din două scrutine succesive de orice tip; în calendarul românesc, posibil la doar un an de la înființare.
→ O simplă întârziere administrativă în transmiterea unui document la AEP poate fi interpretată legal drept dovadă că partidul are „un scop devenit ilicit”.
→ Amenzi identice pentru partide mari, cu subvenții de zeci de milioane, și pentru partide mici, care trăiesc din cotizații.
→ Numele tuturor membrilor fondatori publicate online înainte ca partidul să existe legal; o expunere a opțiunii politice, date sensibile protejate special de dreptul european.
→ Libertatea fundațiilor afiliate partidelor de a desfășura activități editoriale, în paralel cu interdicția expresă de a finanța campanii electorale; o zonă gri care poate deveni rută pentru propagandă finanțată indirect, fără transparență reală.
De asemenea, avem și o problemă mai largă, de fond: legislația electorală românească e stufoasă, formată din legi separate: legea partidelor, legea finanțării partidelor politice, legile pentru alegerile locale, europarlamentare, parlamentare și prezidențiale, care ar trebui reformate și reunite într-un Cod Electoral.
Observațiile pe proiect se pot trimite până la 20 septembrie la [email protected], iar REPER va trimite observatiile sale detaliat.