08/08/2018
El H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Oriental, Puebla
Invita a la población en general a la
Consulta Pública
Para conocer el avance del
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ORIENTAL, PUEBLA
2014 - 2018
En el Salón del Sindicato Ferrocarrilero, ubicado en la 2 Poniente esquina 11 Norte, Centro, el 9 de Agosto de 2018 a las 11.00 Ă.m.
INTRODUCCION
El Programa Municipal de Desarrollo Urbano de • Detectar los impactos negativos en el ambiente (aire, agua y suelo), para establecer las medio
Oriental, se realiza con la finalidad de contar con un medidas y acciones de protección, mejoramiento y instrumento técnico – jurídico, resultado de un ejercicio rescate de los mismos. democrático de reflexión, discusión, análisis y • Dotar de elementos técnicos a las autoridades
creatividad sobre el presente y el futuro del Municipio. municipales, para promover la ordenación y
Con una visión al 2036, se han integrado los objetivos, regulación del desarrollo urbano en el Municipio.
las metas y acciones que integran la participación de • Precisar con claridad las metas, objetivos, políticas,
los diferentes sectores, con la finalidad de integrar a proyectos y programas prioritarios de desarrollo
toda la sociedad involucrada a participar en los urbano para el ámbito municipal.
procesos de organización y administración sustentable • Asegurar mayores y mejores oportunidades de
del territorio municipal. comunicación y de transporte, para favorecer la
integración intraurbana del municipio.
El Municipio de Oriental, desde su origen poco antes • Determinar la localización, características, estado de
de 1917 con la estación ferroviaria interoceánica que conservación y deterioro de las áreas naturales en
tenía el nombre de Oriental, lo ha llevado a contar con general.
adecuadas condiciones de accesibilidad carretera y • Aprovechar las inversiones realizadas en redes de
ferroviaria, y desempeña un rol importante para el infraestructura existente con usos más intensivas del
desarrollo de la región; sin embargo, actualmente, se suelo.
encuentra inmerso en un letargo de aprovechamiento Ofrecer condiciones propicias que atraigan y motiven
•
de sus potencialidades, donde la ciudad central o la inversión privada en el territorio municipal.
nodal debería servir para promover su desarrollo, por
medio de un funcionamiento económico, y la derrama DIAGNOSTICO
de recursos en este Municipio. Uso del suelo actual
De ahí que, el Programa Municipal de Desarrollo En el Municipio de Oriental, el uso de suelo Agrícola de
Urbano de Oriental constituye el marco de referencia Temporal es el que mayor permanencia mantiene, con
para encuadrar los objetivos, estrategias, políticas, 10,448.15 has, lo que representa el 43.62% del territorio
programas, proyectos y acciones que impacten municipal.
positivamente en el municipio y las localidades que lo
integran, a fin de asegurar la viabilidad futura del Usos del Suelo Actual en el Municipio de Oriental
Uso de Suelo Actual Has %
Agricultura de Riego 765.91 3.20
Agricultura de Temporal 10,448.15 43.62
Bosque 462.47 1.93
Vegetación secundaria de bosque (Transición) 896.13 3.74
Matorral 1,196.53 5.00
Pastizal 4,695.95 19.61
Cuerpos de agua 103.62 0.43
Sin vegetación aparente 4,807.27 20.07
Área urbana 257.62 1.08
Baldíos 39.75 0.17
Industria 223.32 0.93
Equipamiento 39.28 0.16
Servicios 16.28 0.07
Total 23,952.28 100.00
disposiciones jurídicas aplicables de los órdenes federal, estatal y municipal incidentes en el Programa, elementos que dan sustento y base legal al PMDUS de Oriental. Fundamentalmente en lo relativo a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y la Ley de Desarrollo
Urbano Sustentable del Estado de Puebla,
Demografía
Para el año 2010 la Cabecera Municipal contaba con una población de 9,948 habitantes y a nivel municipal una concentración poblacional de 16,575 habitantes.
Crecimiento Poblacional en el Municipio de Oriental
municipio, y el rol de polo de desarrollo que debe tener desde este momento presente hasta la tercera década de este milenio.
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
Los fundamentos legales que rigen a la zona de estudio, para partir de los principios básicos de ordenamiento y garantizar los objetivos y metas de este Programa, a fin de tener propósitos viables y factibles que den sustento a los proyectos destinados a la población y el territorio en donde habitan, llevan a argumentar, fundamentar su realización con base a las leyes, reglamentos, acuerdos, decretos y demás Tequexquitla perteneciente al Estado de Tlaxcala y por la misma vía al norte con el municipio de Libres y la región norte del Estado de Puebla, la vía para comunicarse al oriente con el municipio de Tepeyahualco y el Estado de Veracruz es la Carretera Estatal 225 Tepeyahualco – El Fuerte – Oriental – Entronque Carretero (Amozoc – Teziutlán), al sur la comunicación es por medio de la Carretera Federal 136 Zacatepec – Oriental, que comunica a
las localidades del Nuevo Centro de Población, San José Zacatepec. El transporte público de pasajeros en el municipio de Oriental es de tipo foráneo, es atendido por cuatro líneas de autobuses con servicio de paso con destinos a Puebla, Huamantla, México, Teziutlán, Martínez de la Torre y Nautla principalmente, no se cuenta con una terminal de autobuses que concentre a todas las líneas existentes, por lo que el ascenso y descenso de pasajeros se hace en paradas y terminales improvisadas sobre las carreteras federales y calles locales.
En lo que respecta a infraestructura de servicios públicos el municipio de Oriental cuenta con una cobertura calculada en el 71% en total general a nivel municipal, esto considera las redes de infraestructura de agua, drenaje, alumbrado, electrificación y pavimentación.
Zonificación del suelo
Las áreas no urbanizables naturales que comprenden las zonas con valor ambiental que se deberán proteger y conservar como lo son las zonas boscosas, zonas de transición de bosque a matorral y agrícola se ubican al norponiente y al nororiente del territorio municipal en las zonas de cerros, no urbanizables agropecuarias que son los terrenos destinados a la agricultura de riego y de temporal presentes en más de la tercera parte de la superficie municipal (37.81%) principalmente circundante a las áreas urbanas de la cabecera municipal y las localidades consolidadas.
considerando las necesidades del ordenamiento 1970 territorial de los sistemas: territorial, urbano, natural, de los asentamientos humanos y económico del Municipio y del Estado de Puebla
OBJETIVOS
La realización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Oriental tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos:
Objetivos Generales
• Proponer la Estructura Urbana Municipal, la normatividad de usos y destinos del suelo, que responda a la necesidad de planear el ordenamiento urbano.
• Impulsar el desarrollo económico del municipio a Movilidad través de las potencialidades y metas fijadas, por la En el municipio de Oriental se compone por la Carretera administración municipal y los niveles superiores de Federal 129 Amozoc – Teziutlán que comunica al
planeación. surponiente con la localidad de Villa El Carmen
PLANTEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
La Estrategia General se enfoca en identificar nuevas áreas urbanizables de acuerdo a la aptitud y vocación del territorio, cuyo ordenamiento a través de la definición de un Centro Urbano y subcentros en ubicaciones estratégicas, que respondan al mejoramiento de la movilidad y a la protección e integración del paisaje y las zonas naturales ambientalmente sobresalientes a la estructura urbana.
Usos del suelo
Con el fin de aprovechar el trazo de la infraestructura carretera, se establece la Estructura Urbana del Municipio, donde, a fin de liberar al Centro Urbano como se ha caracterizado a la Ciudad de Oriental, se requiere impulsar el desarrollo de un Subcentro Urbano en la Localidad denominado: Nuevo Centro de Población Tlachichuca; además de la constitución de Áreas Urbanizables o reservas urbanas. Para uso comercial y de servicios ubicado, se definió un Sector Urbano al Oriente del Centro Urbano, el cual se ubicará el trazo de un Libramiento Urbano, que iniciará en el Distribuidor Vial de la Carretera Federal 140 y la Autopista Estatal Puebla – Teziutlán, el Paraje denominado “La Noria”, se prolongará en dirección Sur – Suroriente, al Oriente del Centro Urbano de Oriental, hasta entroncar con la Carrera Federal 129 Acajete – Oriental, o Prolongación de la Avenida 16 de septiembre. Vialidad que también servirá para impulsar las áreas urbanizables o reservas urbanas ubicadas al Sur del Centro Urbano.
Los usos comerciales y de servicios se concentrarán en el acceso vial de la Carretera Federal 129 en su salida hacia el Municipio de Libres o Avenida Cuauhtémoc.
Centro Urbano
Será el núcleo principal de atracción dentro del área urbana, con la mayor intensidad de actividades, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobiernos, de la administración y servicios públicos, el cual tiene acceso desde cualquier parte de la ciudad.
Subcentro Urbano
Es aquel ámbito territorial que concentrará usos comerciales, de servicios y equipamientos básicos para atender a la población. Admiten como usos habitacionales y complementarios de servicios calificados a escala local al área de influencia al que sirve.
Disposiciones generales Densidad de ocupación para el uso habitacional
Será clasificada en tres rangos, bajo, medio y alto. Se regulará conforme a su ubicación en el Centro de Población. Para determinar la densidad correspondiente se hará una valoración del equipamiento, infraestructura, topografía y medio físico y él cálculo de la densidad.
Disposiciones específicas para uso industrial
Se clasifica en Microindustria, Industria y Agroindustria.
Microindustria
Actividades artesanales. Pueden estar situadas en zonas habitacionales y de servicios, siempre que se asegure la tranquilidad, seguridad y salud de los habitantes de la zona, en particular de los predios contiguos.
Establecimientos menores. Comprenden manufacturas pequeñas que no crean influencias nocivas trascendentales y que no requieren de movimiento de carga pesada; podrán estar inmersos en las zonas de comercios y servicios. Esta actividad es compatible preferentemente en corredores urbanos.
Disposiciones uso Equipamiento y servicios
Las Normas de Control de la Edificación del Equipamiento y del Servicio, atenderán la normatividad del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDATU, como marco principal para una mejor dosificación y magnitud del equipamiento requerido a futuro; en él se señalan las necesidades mínimas de suelo indispensable, su localización dentro de la estructura urbana actual y futura de la ciudad, de acuerdo con la población atendida y su radio de influencia.
Disposiciones para subsistema comercio y servicios
Las zonas de usos comerciales, por su nivel de servicio y su radio de influencia, se clasifican en Comercio barrial, Comercio de Sector y Comercio Central, de donde:
• Se evitarán las actividades comerciales que generen contaminación (ruidos, olores, desechos, etc.). En el caso de producir residuos peligrosos como aceites usados, solventes, lodos de pinturas y barnices, entre otros, éstos se deberán disponer de acuerdo con la legislación ambiental vigente. En caso de impacto nocivo a zonas adyacentes, deberán controlarse y mitigarse.
• No podrán establecerse y/o adecuarse dentro de la zona habitacional, ni afectar a terceros y cumplir con la normatividad aplicable.
Comercio y servicios barrial. Son las zonas donde se ubica la principal concentración de estas actividades para el abasto de los habitantes de un barrio o colonia, cuyos satisfactores de consumo son del tipo diario-semanal.
Comercio y servicios de Sector. Estas zonas generalmente se desarrollan en forma de corredores o núcleos comerciales, en los que se ubican actividades que sirven a amplias áreas del Centro de Población; son adecuadas para ubicar los usos de comercio para el abasto semanal–mensual.
Comercio central: Son zonas donde se ubica la principal concentración de estas actividades para el comercio, sea de la totalidad o de un amplio sector del Centro de Población. Pueden generar los centros o subcentros urbanos o ser desarrolladas en forma de corredores urbanos.
Disposiciones uso Equipamiento y servicios
Las Normas de Control de la Edificación del Equipamiento y del Servicio, atenderán la normatividad del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDATU, como marco principal para una mejor dosificación y magnitud del equipamiento requerido a futuro; en él se señalan las necesidades mínimas de suelo indispensable, su localización dentro de la estructura urbana actual y futura de la ciudad, de acuerdo con la población atendida y su radio de influencia.
Disposiciones para subsistema comercio y servicios
Las zonas de usos comerciales, por su nivel de servicio y su radio de influencia, se clasifican en Comercio barrial,
Comercio de Sector y Comercio Central, de donde:
• Se evitarán las actividades comerciales que generen contaminación (ruidos, olores, desechos, etc.). En el caso de producir residuos peligrosos como aceites usados, solventes, lodos de pinturas y barnices, entre otros, éstos se deberán disponer de acuerdo con la legislación ambiental vigente. En caso de impacto nocivo a zonas adyacentes, deberán controlarse y mitigarse.
• No podrán establecerse y/o adecuarse dentro de la zona habitacional, ni afectar GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PMDU
La consecución del Programa establece una gestión que llevé a su ejecución; en este sentido, para potenciar los efectos del presente Programa se deben generar nuevos instrumentos reglamentarios de aplicación municipal, los cuales se proponen a continuación.
Reglamento Urbano y de Construcción. Donde las atribuciones de competencia municipal en materia de desarrollo urbano que incluya las atribuciones de competencia municipal en materia de desarrollo urbano existentes para el Municipio de Oriental; el cual incluyan:
1. Los procedimientos para el otorgamiento y elaboración de dictámenes técnicos, autorizaciones, licencias, permisos, sanciones, medidas de seguridad, requerimientos de información, avalúos, inspecciones y verificaciones, Estudios de impacto urbano, Estudios de densificación, Estudios de impacto vial, y el procedimiento de Cambio de uso de suelo.
2. Facilidades administrativas para trámites en zonas estratégicas y zonas prioritarias definidas en este Programa
3. La posibilidad de constituir una “ventanilla única” o unidad de asesoría para los trámites al interior de dichas zonas o, en su caso, prestar asesoría e información oportuna a los interesados para que puedan conocer la normatividad que aplica a su inversión.
Por otra parte, la promoción de inversiones inmobiliarias en el Centro de Población y sus zonas estratégicas requiere de un modelo de gestión y apoyo al sector público y privado, debe ser facilitado para la ejecución de obras privadas que cumplan los parámetros establecidos en el Programa y de obras públicas coordinadas entre los diversos sectores y esferas de gobierno, respectivamente.
Mecanismo de coordinación intersectorial gubernamental
La intervención de diversas instancias al interior de una misma área geográfica, sin una coordinación adecuada, resulta en la fragmentación de responsabilidades y la carencia de control, lo que ocasiona parálisis en actividades y programas prioritarios, así como posiciones encontradas que tardan en conciliarse.
Aunque este Programa parte de las atribuciones del sector desarrollo urbano municipal, la concreción de sus propuestas requiere la participación concurrente de diversas áreas de la administración pública municipal, así como de los gobiernos estatal y el federal.
Zonificación Primaria
Puede considerarse, para su ubicación, dentro de las a terceros y cumplir con la normatividad zonas para comercio-servicios y mixtos; cuando se aplicable.
ubiquen dentro de una zona mixta con vivienda, la Comercio y servicios barrial. Son las superficie a ocupar no podrá ser mayor a la mitad de la zonas donde se ubica la principal vivienda. concentración de estas actividades para el
Estas actividades no deberán abarcar una mayor a los 300 m², implicar riesgos de incendio, explosión, malos olores, vibraciones o similares.superficie abasto de los habitantes de un barrio o colonia, cuyos satisfactores de consumo son del tipo diario-semanal.
Industrial Comerzonas generalmente se desarrollan en cio y servicios de Sector. Estas
Se refiere a la superficie geográficamente delimitada y forma de corredores o núcleos comerciales, diseñada especialmente para el asentamiento de la en los que se ubican actividades que sirven planta industrial, en condiciones adecuadas de a amplias áreas del Centro de Población; ubicación, infraestructura, equipamiento y de servicios, son adecuadas para ubicar los usos de con una administración permanente para su operación. comercio para el abasto semanal–mensual. Busca el ordenamiento de los asentamientos industriales y la desconcentración de las zonas Comercio central: Son zonas donde se urbanas, proporcionar condiciones idóneas para que la industria hacer un uso adecuado del suelo, ubica la principal concentración de estas actividades para el comercio, sea de la opere eficientemente y se estimule la creatividad y totalidad o de un amplio sector del Centro productividad dentro de un ambiente confortable. de Población. Pueden generar los centros o Además, forma parte de las estrategias de desarrollo subcentros urbanos o ser desarrolladas en industrial de la región. forma de corredores urbanos.
