28/04/2016
Рекомендации для специалистов
по работе с различными категориями детей
Алгоритмы действий специалистов образовательных учреждений (учитель, воспитатель, школьный психолог, классный руководитель, социльный педагог, школьный инспектор):
1. Работники образовательного учреждения должны обращать внимание на следующие особенности в поведении ребенка, которые могут свидетельствовать о жестоком обращении или насилии по отношении к нему:
психическое и физическое развитие ребенка не соответствует его возрасту;
неухоженность, неопрятность;
апатичность или, наоборот, агрессивность ребенка;
изменчивое поведение: переход от спокойного состояния к внезапному возбуждению (такое поведение часто является причиной нарушения контактов с другими детьми);
проблемы с обучением в связи с плохой концентрацией внимания;
повторяющиеся жалобы на недомогание (головную боль, боли в животе и др.);
враждебность или чувство страха по отношению к отцу или матери;
сильная реакция испуга или отвращения в связи с физической близостью определенного взрослого;
судорожное реагирование на поднятую руку, вздрагивание при неожиданном приближении взрослого, резких движениях (ребенок сжимается, как бы боясь удара);
стремление к одобрению, ласке любого взрослого, гипертрофированная забота обо всем и обо всех;
демонстрация «взрослого» поведения, интерес к вопросам секса;
обвинение ребенком родителей или опекуна в нанесении повреждений;
повышенная драчливость ребенка, агрессивность в играх и по отношению к другим детям (при играх в куклы дети младшего возраста озвучивают и воспроизводят действия родителей в игре);
прятанье в школе дневника, обманы, ложь, острые эмоциональные реакции при получении замечаний или плохих оценок, боязнь идти домой;
случаи энуреза, энкопреза у ребенка школьного возраста;
ребенок много времени проводит в семье знакомых, одноклассников, соседей, не стремиться домой после школы.
Особенности в поведении взрослых, которые, предположительно, могут проявлять жестокость по отношению к ребенку:
в беседе о ребенке родители проявляют настороженность или безразличие;
на жалобы по поводу поведения сына (дочери) в детском саду, в школе реагируют холодно либо очень бурно и эмоционально;
часто меняют детского участкового врача, переводят ребенка из одного дошкольного учреждения, школы в другое.
запрет родителей на осмотр ребенка в образовательном учреждении;
необъяснимая отсрочка в обращении родителя и ребенка за медицинской помощью;
противоречия в беседе о ребенке, семье, увлечениях ребенка, совместном времяпрепровождении;
объяснения о состоянии ребенка несовместимы с имеющимися проблемами, физическими травмами;
родители обвиняют ребенка в полученных повреждениях;
родители не знают друзей ребенка.
2. Работник образовательного учреждения должен предпринять следующие меры, если подозревает родителей (или законных представителей), а также работников образовательного учреждения, в жестоком обращении с ребенком.
2.1. Необходимо завоевать доверие несовершеннолетнего, наблюдать за его поведением, а замеченные отклонения желательно заносить в специальный дневник.
2.2. В случае получения оснований полагать, что с несовершеннолетним жестоко обращаются, не должным образом воспитывают, применяют насильственные формы воздействия, психически угнетают, проявляют безразличие к ребенку и т. д., необходимо осуществить выход в семью ребенка (изучить условия проживания несовершеннолетнего, установить контакты с семьей, побеседовать с родителями (или законными представителями), близкими родственниками, высказать свою озабоченность его поведением в образовательном учреждении).
2.3. При жестоком обращении организовать осмотр ребенка медицинским работником (при отсутствии - другим специалистом учреждения), зафиксировать (запротоколировать) следы побоев и других форм физического насилия. Принять меры, с учетом возраста ребенка, к оказанию медицинской помощи ребенку (при необходимости), обеспечению безопасности ребенка, вплоть до отобрания его из семьи, в соответствии с законодательством (передача ребенка другому родителю (родственнику), временное помещение ребенка в больницу, вызов социальной службы экстренного реагирования).
3. При выявлении случая жестокого обращения с ребенком со стороны родителя (или законного представителя), работника образовательного учреждения, необходимо:
немедленно сообщает (затем в течение часа в письменной форме излагает информацию) руководителю образовательного учреждения о выявленном случае жестокого обращения с ребенком;
руководитель образовательного учреждения незамедлительно сообщает по телефону (затем в течение дня направляет письменную информацию) о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в правоохранительные органы и органы опеки и попечительства для проведения обследования условий жизни и воспитания ребенка;
педагогу, на которого возложены обязанности по организации работы, направленной на профилактику жестокого обращения, заполнить форму сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате насилия
4. В целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, необходимо:
совместно с заинтересованными службами (медицинские работники, психологи, специалисты по социальной работе, педагоги) разработать план реабилитации несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения (в течение двух рабочих дней с момента подтверждения факта жестокого обращения), включая работу с семьей несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения;
непосредственно организовать проведение мероприятий в соответствии с планом реабилитации;
направить информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту проживания ребенка и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, в соответствии с действующим законодательством.
Алгоритм действий специалистов органов опеки и попечительства:
1. С целью профилактики раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, специалистами органов опеки и попечительства проводится работа с законными представителями несовершеннолетних, направленная на разъяснение:
признаков жестокого обращения с ребенком;
порядка действия в случае обнаружения признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, в том числе медицинское освидетельствование несовершеннолетнего, незамедлительное (в тот же день) информирование органа опеки и попечительства по месту фактического нахождения несовершеннолетнего о случае жестокого обращения с несовершеннолетним.
2. После получения информации о случаях жестокого обращения с несовершеннолетним:
2.1. Незамедлительное (в тот же день) проведение органом опеки и попечительства оценки выявленного случая жестокого обращения:
имел ли место факт жестокого обращения;
необходима ли несовершеннолетнему помощь узких специалистов (медицинские работники, психологи);
возможно ли дальнейшее пребывание несовершеннолетнего в семье.
2.2. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью – принимают меры к немедленному отобранию ребенка у законных представителей, при этом:
незамедлительно уведомляют прокурора;
обеспечивают временное устройство ребенка;
в течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка обращаться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
Алгоритм действий сотрудников учреждений здравоохранения (медицинский работник):
При общении и проведении клинического осмотра ребенка в присутствии его родителей следует оценить:
есть ли у ребенка проявления физических повреждений или повреждения половых органов;
есть ли у ребенка признаки недостаточного питания;
есть ли у ребенка пороки или признаки задержки развития ребенка;
проведена ли вакцинация ребенка в соответствии с его возрастом;
своевременно ли обращаются родители за медицинской помощью, выполняются ли рекомендации врача, назначенное лечение, обследование.
В дальнейшем следует проверить наличие признаков жестокого и пренебрежительного отношения к ребенку:
1. При проведении клинического осмотра ребенка, его кожных покровов, следует обращать внимание на наличие подозрительных физических повреждений или травм, повреждений половых органов, которые могли бы быть результатом сексуального насилия.
К ним относятся:
большое количество синяков, ссадин, царапин, кровоизлияний на теле;
черепно-мозговые травмы;
переломы на различных стадиях заживления;
повреждения в области лица, головы, шеи, груди;
выделение слизи, повреждения (шрамы) половых органов или заднего прохода;
шрамы особенно на внутренних поверхностях плеч и бедер, следы от ремня;
ожоги и переломы у детей, особенно, младше 1 года.
2. При разговоре с родителями складывается мнение, что родители не спешат обращаться за медицинской помощью в случае физического повреждения или дискомфорта у ребенка.
3. При подробном расспросе о характере повреждений ребенка, родители не могут четко объяснить причину их возникновения или объяснение не соответствует типу травмы, выделениям из половых органов.
4. При консультировании следует обращать внимание на признаки недостаточного ухода за ребенком, такие как:
игнорирование родителям заболеваний ребенка;
ребенку не проведены все необходимые прививки;
отмечается плохое состояние кожи, зубов, волос и ногтей;
ребенок длительное время находится без присмотра взрослых.
5. Во время проведения осмотра следует обращать внимание на особенности поведения ребенка:
сексуально окрашенное поведение;
агрессивная гиперактивность, гиперподвижность;
«замороженное» поведение; угнетение
ребенок избегает зрительного контакта с родителем.
6. Во время проведения консультации необходимо оценивать особенности поведения родителей/опекунов. Оцените, есть ли варианты «аномального» поведения, т.е. родители/опекуны:
равнодушные;
наказывающие;
обороняющиеся;
слишком озабочены состоянием и поведением ребенка;
с низким уровнем самооценки;
находящиеся в депрессии.
7. При консультировании и подробном разговоре с родителями необходимо установить наличие факторов риска насилия и жестокого обращения в семье:
признаки семейного насилия;
алкогольная, наркотическая зависимость родителей, близких родственников, иных лиц, проживающих в семье;
психические заболевания у ребенка и родителей (законных представителей);
социальная изоляция;
признаки безнадзорности ребенка.
По результатам осмотра ребенка и беседы с родителями (законными представителями, близкими родственниками) можно определить степень вероятности жестокого и пренебрежительного отношения к детям в семье.
8. В случае выявления явных признаков жестокого обращения с ребенком:
проводят медицинскую оценку состояния ребенка-жертвы жестокого обращения, зафиксировав данные в медицинской карте;
при жестокого обращения с ребенком представляют служебную записку руководителю учреждения здравоохранения о выявленном случае жестокого обращения с ребенком.
Руководитель учреждения здравоохранения немедленно (в письменной форме) направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в правоохранительные органы, в органы опеки и попечительства и территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
принимают меры по госпитализации ребенка, подвергшегося насилию, обращаются в социальную службу экстренного реагирования;
направляют сведения по установленной форме территориальному администратору единого банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении (органы социальной защиты населения);
отделение (службу) медико-социальной помощи детям учреждения здравоохранения организует санитарно - просветительскую работу с несовершеннолетним и семьей по месту жительства;
при выявлении единичных, незначительных случаев проявлений жестокого обращения с ребенком работник учреждения здравоохранения проводит беседу с родителями (законными представителями) ребенка о последствиях психологических травм, необходимости дополнительного медицинского обследования ребенка, о способах выхода из конфликтной ситуации, об адресах помощи семье в решении детско-родительских отношений. В карточке ребенка делаются соответствующие записи в установленном руководством учреждения здравоохранения порядке;
о выявленном случае сообщает руководителю учреждения образования (в случае с опекаемым ребенком в органы опеки и попечительства) письменно для постановки семьи и ребенка на контроль и наблюдения за ситуацией в семье и поведением ребенка;
при дальнейших контактах с ребенком рекомендуется расспрашивать ребенка и родителя (законного представителя) ребенка о развитии детско-родительских взаимоотношений. Обязательно осматривать ребенка на предмет наличия признаков телесных повреждений.
9. Работнику учреждения здравоохранения необходимо:
зафиксировать в карточке ребенка следы побоев и других форм физического насилия. Принять меры, с учетом возраста ребенка, к оказанию медицинской помощи ребенку (при необходимости), обеспечению безопасности ребенка, вплоть до отобрания его из семьи в соответствии с законодательством (передача ребенка другому родителю (родственнику), временное помещение ребенка в больницу, вызов социальной службы экстренного реагирования). В корректной форме сообщить родителям (законным представителям, близким родственникам) о принятом решении в отношении ребенка и обсудить варианты решения проблемы возвращения ребенка в семью.
Алгоритм действий специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - специалисты комиссий):
1. При поступлении информации от органов и учреждений системы профилактики, граждан, а также при самостоятельном выявлении факта жестокого обращения с детьми, насильственных действий в отношении детей, специалисты комиссий:
направляют соответствующее сообщение (в письменной форме) в органы внутренних дел и прокуратуру для принятия мер, установленных законодательством;
одновременно направляют поручение (в письменной форме) в органы опеки и попечительства, в учреждение образования, социальной защиты населения о принятии мер по обследованию условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних;
готовят к рассмотрению на заседании комиссии материалы по итогам обследования жилищно-бытовых условий семьи, вносят предложения на заседании комиссии о внесении сведений о семье в единый банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в случае подтверждения ее социально опасного положения, необходимых реабилитационных мероприятиях с семьей;
оказывают содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и нуждающихся в помощи государства;
2. Готовят к рассмотрению на заседании поступившие материалы, связанные с ненадлежащим выполнением обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей (материалы о лишении родительских прав, привлечение об административных правонарушениях, представления учреждений, предприятий, организаций).
3. Осуществляют ежеквартальный мониторинг эффективности мер, принимаемых на территории областного образования по предупреждению жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи несовершеннолетним, подвергшимся насилию, а также эффективности межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетнему, пострадавшему от жестокого обращения, семьям, находящимся в социально опасном положении.
Показателями согласованности действий субъектов являются:
1) количество ведомств, вовлеченных в индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним и его семьей;
2) выполнение мероприятий, планируемых с семьей и несовершеннолетним, в рамках реабилитационной программы и решения комиссии;
3) эффективность индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей, критерием которой является позитивные изменения в семье, свидетельствующие о выходе семьи из социально опасного положения.
Алгоритм действий сотрудников органов внутренних дел:
1. При поступлении информации от органов и учреждений системы профилактики, а также сообщений от граждан, представителей общественности, по факту жестокого обращения с ребенком, сотрудники органов внутренних дел (далее - ОВД), регистрируют данное сообщение в дежурной части территориального ОВД.
2. В течение сутки проводят предварительную проверку по заявлению (сообщению), с принятием соответствующего решения (прекратить в уголовного дела, возбудить уголовное дело), в случае подтверждения информации о совершенном преступлении, принятие мер по регистрации поступившей информации в Едином реестре досудебных расследований (далее – ЕРДР), в соответствии с требованием Правил, утвержденных приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 г. № 89.
3. Принимают меры по привлечению лиц, допустивших жестокое обращение с несовершеннолетними, к административной, уголовной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.
4. В случае принятия решения о возбуждении уголовного дела по факту жестокого обращения, проводят работу по сбору необходимой информации от органов и учреждений системы профилактики, граждан, с целью подтверждения факта жестокого обращения, для приобщения к материалам уголовного дела.
5. При наличии обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью детей, совместно с органами опеки и попечительства, принимают решения об отобрании ребенка из семьи.
6. При установлении обстоятельств асоциального образа жизни осуществляют постановку родителей на профилактический учет в ОВД и принятия других мер профилактического характера, в соответствии с действующим законодательством.
7. Проводят индивидуальную профилактическую работу с родителями, отрицательно влияющими на детей, и принимает меры к соблюдению прав и законных интересов детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении в связи с жестоким обращением в отношении несовершеннолетних.
8. Участковый инспектор полиции подразделений по делам несовершеннолетних отслеживает ход предварительного расследования в случае возбуждения уголовного дела в связи с фактом жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего.
9. О принятом решении по материалу (уголовному делу) по факту жестокого обращения с детьми в 3-х дневный срок информируют заинтересованные органы (структуры и граждан направивших сообщения).
10. Вносят сведения о семьях и несовершеннолетних, поставленных на учет в отдел внутренних дел, в Интегрированный банке данных о семьях и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Осуществление надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется прокуратурой в соответствии с законом «О прокуратуре Республики Казахстан».
