תולדות הוועד במקומי ביישוב כרכום
יישוב כרכום, נוסד באמצע שנות השמונים של המאה הקודמת והוא חלק מתוך המרחב המוניציפלי של המועצה האזורית מבואות החרמון. האגודה פועלת בתחום היישוב ומיום היווסדו.
משברים למכביר פקדו את האגודה אולם המצב החריף כדי עיוות הדין מאז שנת 2007 ובבוא סוף לעידן "זהות הוועדים" ביישוב דהיינו, וועד הנהלת האגודה אמור לחדול מלתפקד גם כוועד המקומי, היות ונעשתה הפרדה חוקית מלאה בין היש
ויות קרי, האגודה לבד והוועד המקומי כגוף עצמאי נפרד המחויב לפעול בהתאם לסעיף 91ב' לחוק המועצות המקומיות. (מועצות אזוריות) תשי"ח– 1958 (להלן –צו המועצות") דבר שנודע במקרה בתחילת שנת 2012 עקב העובדה כי האגודה גובה מהתושבים מסים שלטוניים שלא כדין. משבר זה נמשך ואף מתעצם גם ביימנו אלה.(01/02/2016)
בשנת 2007 נבחרו לוועד הנהלת האגודה החברים: רמי נורקין, דני פלודה, איריס מנחם, רועי פדרמן והגב' אודט אבני עם זאת, ובאותה שנה (נובמבר 2007) נבחר בבחירות נפרדות וועד המקומי ונכון לומר, הוסכם בין חברי וועד האגודה ובינם לבין עצמם, כי הוועד המקומי יימנה אך ורק מאנשים בעלי זהות אישית לחברי וועד האגודה קרי, מעצמם בלבד. שמרו זאת בסוד שכאמור, התגלה במקרה רק בשנת 2012
בזמנו נבחר מר רמי נורקין, לשמש הן ליו"ר וועד מקומי והן ליו"ר וועד הנהלת האגודה (להלן – מר נורקין") את תפקיד יו"ר האגודה מילא מר נורקין עד לבחירות האחרונות, ואשר הסתיימו ביום 08/06/2015. הואיל וביום 30/06/2015 ניתן החלטה של עוזר רשם האגודות, וכתוצאה מכך הוחזר מר נורקין לממלא התפקיד מכוח כהונתו בעבר זאת, בכפוף למגבלה.
עסקה הכלכלי של אגודה זניח - "בטל בשישים" משום שאין בכלכלתה אמצעי יצור משותפים. חקלאות ותעשייה המפארים את סיווגה – פנטזיה. שהרי, החקלאים מקרבה ספורים ואינם משלימים כדי חצי מניין, ואילו הנכס היחיד שהוקצה לה ע"י הסוכנות היהודית לקידום התעשייה והמסחר, נותר שומם כ"אבן שאין לה הופכין" ומאז שבנייתו הושלמה לפני חצי יובל שנים. מבני התעשייה מעולם לא אוכלס כך שגם שני נכסי מגורים ושאף אותם רכשה האגודה בעידוד הסוכנות היהודית, חלופה למבנה ציבור ברם, את הזכויות על אחד מהנכסים הללו, העניקו גורמים באגודה באופן לא חוקי וללא החלטה במוסדותיה, לחזקת הוריו של מי שכיהן בשעתו (2008) חבר בוועד האגודה וגם בוועד המקומי אך ספק אם הם מתגוררים קבע ביישוב.
מקץ עידן "זהות הוועדים", הוועד המקומי ביישוב אינו מתפקד כלומר, לוקה בניוון וכהגדרתו בחוק – סעיף 27 לצו המועצות - "וועד נחשל". זאת ולמרות שהמועצה האזורית האצילה לו מסמכויותיה אבל בפועל משיקוליה, נמנעת לאכוף אותן. אין לוועד המקומי חשבון בנק או מנגנון ניהולי לתקציבו, גם דיונים אינו מקיים כך שמאז 2007 ועד תחילת 2016 היו בערך חמישה מקרים בהם נרשמו פרוטוקולים. בשני מקרים זה קרה בהתאם להוראות החוק כדי להשמיש את ניהולו. בראשונה מאז נבחר נרשם פרוטוקול עקב הבחירות בשנת 2007 המחייב השתתפות של ראש המועצה האזורית לבחירת יו"ר וועד מקומי. ולגבי השני, אותו כנ"ל אלא כתוצאה מהבחירות לוועד המקומי בשנת 2012. כל יתר המקרים, נועדו בעיקר ליצור תנאים כדי להערים על המערכת ולהמשיך לשבש את השלטון המקומי ותקנת הציבור ביישוב.
עיקר הכנסות האגודה ורובם ככולם נובעים מגביית "מס חבר" מידי חודש בחודשו. כמו כן, חלק מתקציבה התבסס בעבר גם על גביית ארנונה או בשמה הנפוץ "מס מוניציפאלי" הנגבה מכוח דיני המועצות ובתקופה בה האגודה פעלה תחת העיקרון של "זהות הוועדים"
אלא, שמאז סוף עידן "זהות הוועדים" חל על האגודה איסור חוקי מוחלט לעסוק בגביית מיסים של וועד מקומי, מעצם היותו מס שלטוני (ארנונה) על נכסי הציבור והוראותיו נובעים מחוק יסודות התקציב של המדינה. אולם, גביית המס המוניציפאלי ע"י גורמי האגודה, ועד היום בפועל לא חדלו לרגע או שאפילו לא נעשה ניסיון מצד הנהלת האגודה להפסיקו ואדרבא, גם שנת 2016 מתחילה ללא הסדר כהלכתו, למרות התחייבות הגורמים המוסמכים קרי, הוועד, המועצה ומשרד הפנים נוכח פסק דין שניתן בבית משפט מחוזי בנצרת, ובשבתו כבית משפט מנהלי. (עת"מ 35751-07-17 אשל נ' וועד אגודה כרכום ואח')
מעבר לכך, הון הציבור הנאסף בשם הוועד המקומי מולבן בניגוד לחוק ומוטמע בתוך מסגרת הפעילות הכלכלית הרגילה של האגודה. עוולה זו מבוארת באופן בו האגודה מציגה בדוחותיה הכספיים השנתיים והמבוקרים, את צורת התארגנותה, תחת הגדרה כמי שהינה רשות ציבורית ופעילותה מוניציפאלית חוקית לכאורה, אבל בפועל מדובר במעשה פסול שמבצע תאגיד פרטי יען כי השתלט על תקנת הציבור ונכסיו, לובש צורה של גוף מנהלי ומתיימר להחליפו. כפועל יוצא, מדרכו הלא חוקית ומן האופן שבא להצדיק מעשיו. כלומר, שיטה דרכה האגודה מוליכה שולל את המדינה ואת כישורה לכלכל הכנסות מפעילות עסקה הפרטי של האגודה או לאזן את צורכו של הציבור ביישוב זאת ובעוד, שאת מעמדה כמלכ"ר מנצלת האגודה לתמרון בכספי ציבור - כספים מפעילות מוניציפאלית של וועד מקומי. שיטה זאת מאפשרת לאגודה לגבות כסף ציבורי אומנם, בלי מס ערך מוסף. מאידך, תשומות הפעילות הכלכלית של הוועד המקומי מקוזזות במסגרת עסקה הפרטי של האגודה. הואיל וכך, מגדירה האגודה בדוחותיה הכספיים השנתיים את פעילותה הלא חוקית ומצהירה על עסקה כמי שבאותה שעה היא ממלאת תפקיד של רשות מקומית ע"פ צו המועצות (מועצות אזוריות) ובוודאי שלא כך המצב. זאת מלבד העובדה שהמס הנגבה מהתושבים שיעורו גבוהה במיוחד ומעל המותר בחוק לא כל שכן, דרך הטלתו ניעשה ללא צו מיסים ואישור המועצה כמתחייב בחוק המועצות.
הבחירות לוועד המקומי שהתקיימו בשנת 2012 היוו זכות הפעם הראשונה להשתתף בהליך בחירות כללי, שוויוני ויחסי שפתח הזדמנות לקבוע מנהיגות ציבורית מייצגת ומייצבת. זאת בניגוד לשיטה הנהוגה בבחירות לרשויות האגודה - שיטה רובית המתעמרת במיעוט. מתוך כך, לוועד המקומי נבחרו שלושה מועמדים שבמקביל לבחירות כיהנו גם בהנהלת וועד האגודה ובמסגרת רשימה אחת לוועד המקומי, נבחרו: ה"ה רמי נורקין, (מתוקף "חילופי גברא" טרם פורסם ברשומות ועם מי שאין חלקה בהנהלת האגודה,) בנוסף, ה"ה גב' איריס מנחם ועליזה אשר. שניים אחרים שלא כהנו בוועד האגודה, נבחרו ברשימות שונות: גב' ענת חפץ וציון אשל. למקום במליאת המועצה האזורית מבואות החרמון וכנציג היישוב, נבחר מר ארנון אוחנה, (להלן – "מר אוחנה")
זמן מה, לאחר שהוועד המקומי נבחר בשנייה, (2012) ובמקביל התקיים הליך בחירות לרשויות האגודה. במסגרתו גויסו גב' ענת חפץ שכאמור, נבחרה קודם לוועד המקומי וכן, מר ארנון אוחנה כך שאם עד אז היה נדמה כי ניתן יהיה להחיל ביישוב נורמה ציבורית, משפטית ע"פ חוק, בא צירוף גב' חפץ לוועד הנהלת האגודה וחיסל כל סיכוי לדרישת מינימום הנחוצה לחולל מפנה בוועד המקומי. מה גם, שמר אוחנה וכמי שאמור היה לצדד באינטרס הציבור, כאמור, אף הוא גויס לוועד הנהלת האגודה.
מהרכב של וועד אגודה שסיים כהונתו ב- 2012 פרשו מרצונם החופשי גב' אודט אבני וכמו כן, מי שבשעתו מילא שנים ארוכות וממושכות תפקיד גזבר האגודה מר דני פלודה, זה מן הסתם, רכש מיומנות רבה בניהול בחירות לרשויותיה ולכן, בבחירות ביוני 2015, השתתף בהרכב וועדת הבחירות וכמי שקנה דעת בכלליהן?!
יוצא איפה לפי שעה, (01/02/2016) ציון אשל ובצוק העתים, פועל בוועד המקומי לבד, בלי כלים עד 2017 נאמן לדרכו ולבוחריו - סיעת "כרכום חדש" כך שמאז בדרך "פרש בודד" אבל ביחד עם חבריו החלטיים, ממוקדי מטרה לבנות את היישוב מחדש - להחזיר עטרה ליושנה!