14/09/2026
ΠΡΩΤΑ ΤΟ ΕΡΓΟ, ΜΕΤΑ Η ΣΥΜΒΑΣΗ. ΚΑΙ ΜΙΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ… ΣΕ ΔΥΟ ΚΟΜΜΑΤΙΑ;
Τα στοιχεία που έχουμε πλέον στα χέρια μας δεν αφήνουν χώρο για γενικόλογες απαντήσεις.
Το 2023, ο «Άλλος Δρόμος» έγραφε στο προεκλογικό του φυλλάδιο ότι «4 πάρκα για σκύλους έχουν ήδη ξεκινήσει να κατασκευάζονται». Στην επόμενη σελίδα δημοσίευε μάλιστα φωτογραφία με τη λεζάντα «Δημιουργία πάρκου σκύλων σε εξέλιξη».
Ζητήσαμε τις συμβάσεις.
Η Οικονομική Υπηρεσία μάς απάντησε ότι για τα πάρκα σκύλων υπάρχει μία σύμβαση, , καθαρής αξίας 29.510 ευρώ. Δεν αναφέρουμε το όνομα του Εργολάβου για λόγους Προστασίας Προσωπικών δεδομένων.
Όμως η προσφορά του αναδόχου κατατέθηκε στις 22/05/2024 και η σύμβαση υπογράφηκε στις 25/06/2024. Η ίδια η σύμβαση προβλέπει ότι η διάρκειά της αρχίζει από την ανάρτησή της στο ΚΗΜΔΗΣ και περιλαμβάνει ακόμη και εργασία τοποθέτησης.
Αν λοιπόν το ίδιο συμβατικό αντικείμενο είχε ήδη εκτελεστεί το 2023, η νόμιμη σειρά έχει ανατραπεί.
Δεν κάνεις πρώτα την προμήθεια ή το έργο και μετά κατασκευάζεις τη διαδικασία που θα το καλύψει.
Στη δημόσια σύμβαση προηγούνται η νόμιμη διαδικασία ανάθεσης και η συμβατική δέσμευση και ακολουθεί η εκτέλεση. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, για ποσά άνω των 2.500 ευρώ, το ίδιο το συμφωνητικό επικαλείται την υποχρέωση κατάρτισης και υπογραφής συμφωνητικού.
Και τώρα εμφανίζεται ένα δεύτερο εύρημα.
Την ίδια ακριβώς ημέρα, 25/06/2024, στον ίδιο ανάδοχο, που έφτιαξε τα Πάρκα Σκύλων υπογράφεται και δεύτερη σύμβαση:
29.510 € για εξοπλισμό των πάρκων σκύλων.
Και:
29.496 € για υλικά περίφραξης — 400 μέτρα πάνελ, 180 πασσάλους και 11 θύρες εισόδου.
Σύνολο: 59.006 € χωρίς ΦΠΑ.
Δύο συμβάσεις.
Ίδια ημέρα.
Ίδιος ανάδοχος.
Δύο ποσά σχεδόν ακριβώς στις 30.000 ευρώ.
Ο νόμος είναι επίσης σαφής σε ένα δεύτερο σημείο: μία δημόσια σύμβαση δεν επιτρέπεται να κατατέμνεται ώστε να αποφεύγεται η εφαρμογή των κανόνων του ν. 4412/2016, εκτός αν υπάρχουν αντικειμενικοί λόγοι.
Και η απευθείας ανάθεση προμηθειών επιτρέπεται έως εκτιμώμενη αξία 30.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.
Με απλά λόγια:
Αν γνωρίζεις ότι για μία ενιαία ανάγκη χρειάζεσαι εξοπλισμό και περίφραξη συνολικής αξίας περίπου 59.000 ευρώ, δεν επιτρέπεται να τη σπάσεις τεχνητά σε δύο συμβάσεις των 29.510 και 29.496 ευρώ μόνο και μόνο για να μείνεις κάτω από το όριο της απευθείας ανάθεσης.
Και κάτι ακόμη:
Δεν αρκεί να αλλάξεις τον τίτλο.
Η δεύτερη σύμβαση δεν γράφει «πάρκα σκύλων». Γράφει γενικά «περίφραξη κοινοχρήστων χώρων, όπως πλατείες, πάρκα και άλση».
Αλλά στη δημόσια σύμβαση μετρά η πραγματική οικονομική και λειτουργική ανάγκη, όχι απλώς πώς βάφτισες τον τίτλο της.
Αν τα υλικά αυτής της δεύτερης σύμβασης χρησιμοποιήθηκαν στα ίδια πάρκα σκύλων, η αλλαγή της περιγραφής δεν εξαφανίζει το ζήτημα της πιθανής κατάτμησης.
Γι’ αυτό πλέον τα ερωτήματα γίνονται πολύ μεγαλύτερα:
Έχουν «σπάσει» με αυτόν τον τρόπο, και πόσες;
Πόσα έργα ή προμήθειες έχουν προηγηθεί χρονικά των συμβάσεών τους;
Πόσες υποχρεώσεις δημιουργήθηκαν πρώτα και εμφανίστηκαν λογιστικά αργότερα;
Πόσο κοστίζει στην πόλη η αποφυγή του πραγματικού ανταγωνισμού;
Ποιες είναι οι πραγματικές οφειλές του Δήμου;
Και τελικά: ποιο είναι το πραγματικό έλλειμμα του Δήμου;
Δεν πρόκειται πλέον για μία συζήτηση γύρω από έναν αριθμό.
Πρόκειται για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίζεται η Δημοτική Αρχή το δημόσιο χρήμα.
Και η απάντηση «είμαστε νόμιμοι» δεν αρκεί.
Η νομιμότητα αποδεικνύεται.
**
Η ηθική φαίνεται στις πράξεις.**
**
Και η λογοδοσία αρχίζει όταν ανοίγουν όλοι οι φάκελοι.**
Η πόλη με αξίες δεν λειτουργεί με έργα πρώτα, συμβάσεις μετά και προμήθειες κομμένες στα δύο.
