15/09/2022
Pomalu končí volební období a bylo třeba některé věci dotáhnout do konce. I když jedna z nejdůležitějších věcí tohoto období ještě není vyřešena a leží u soudu. Správně, je to kauza RADARY. Věřím, že se všichni konečného verdiktu dočkáme ještě v tomto životě :-)
Poslední dva roky jsem jako zastupitelka vykonávala ještě funkci předsedy finančního výboru. Za ty dva roky jsme s celým výborem odvedli celkem dost práce, za což jim patří můj dík. Nepamatuji si, že by finanční výbor byl tak aktivní jak ten náš. Jeden z posledních úkolů jsme nestihli předložit v daném termínu a to na posledním zastupitelstvu města Varnsdorf. Proto jsme požádali zastupitele o shovívavost a prodloužení termínu do 22.9.2022. Následujícím dnem nám zastupitelům končí mandát.
A protože se zprávy výborů předkládají zastupitelům na veřejném jednání, považujeme za povinnost i v tomto případě veřejnost o posledním úkolu informovat. Zpráva finančního výboru byla dnes odeslána všem zastupitelům města Varnsdorf. Zde si můžete přečíst jeho znění.
Předseda finančního výboru Varnsdorf 15.9.2022 ZM Varnsdorf
Lenka Lanková
Zápis č. 8
Prověření správnosti účetních odpisů CZT za účelem
kontroly podkladů pro kalkulaci a stanovení ceny tepla pro rok
2022
Přítomni: Lenka Lanková, ing. Bohdana Křížová, Marián Čapek, Josef Hambálek, přizvána byla Dana Fabryová jako předseda kontrolního výboru
Omluveni: Mgr. Bc. Václav Zemler
Na jednání zastupitelstva města Varnsdorf dne 8.9.2022 požádal finanční výbor o prodloužení termínu předložení zprávy
"prověření správnosti účetních odpisů CZT za účelem kontroly podkladů pro kalkulaci a stanovení ceny tepla pro rok 2022".
Je nutné seznámit zastupitele i se skutečnostmi předcházejícími samotného postupu při získávání podkladů pro daný úkol. FV požádal dne 26.7.2022 vedoucí EÚ ing. Kociánovou a pana Šimka zástupce vedoucího OSMI o předložení podkladů pro splnění uloženého úkolu a to:
- Přehled pronajatého majetku
- Zůstatkové hodnoty pronajatého majetku
- Odpisový plán účetních odpisů pronajatého majetku na období let 2022, 2023, 2024
- Pravidla odepisování – účetní odpisy - u majetku měst
- Podklady s uvedením výše účetních odpisů zaslané Teplárně pro kalkulaci ceny tepla
Vzhledem k tomu, že nikdo na mailovou žádost nereagoval, byla opětovně zaslána žádost o výše uvedené 15.8.2022. Týž den přišla odpověď od ing. Kociánové, že veškeré podklady, jež požadujeme spadají do kompetence OSMI, a že Ing. Beránek je s nimi seznámen. Následně jsme podklady od pana Šimka z OSMI obdrželi. Bohužel ne kompletní. Proto jsme dne 22. 8. 2022 požádali o doplnění chybějících podkladů.
V úterý 6.9. 2022 jsme se konečně jako FV sešli a ve spolupráci s kontrolním výborem jsme se snažili dát všechny sestavy dohromady a ukončit tak celou záležitost a následně vypracovat zprávu pro zastupitele. Bohužel v sestavách chyběly datumy bez kterých se nedalo postoupit dále. Proto jsme hned druhý den požádali o další doplnění sestav. Hned ráno jsem si vyzvedla požadované a mimo jiné mi bylo sděleno Ing. Beránkem, že existuje zpráva z Energetického regulačního úřadu, který potvrzuje správnost postupu města při odepisování majetku a že je napsáno, že teplárna nechápe o čem odpisy jsou. Jelikož musíme pracovat objektivně, vyžádala jsem si tedy tuto zprávu. Později jsem volala ing. Beránkovi proč zprávu ještě nemáme a bylo mi řečeno a následně i mailem sděleno, že požadované vyjádření ERU ke sporným výkladům části smluvního vztahu bude dnes dle rozhodnutí vedení města uveřejněno na webových stránkách města. FV a KV musel čekat až sdělení ERÚ bude na stránkách města, aby byl dotažen úkol do zdárného konce. Z celého sdělení nám posloužil bod 5, který jen potvrdil nesprávný postup města při předložení sestavy účetních odpisů CZT pro účely kalkulace a stanovení ceny tepla pro rok 2022.
Bohužel jsme se již neměli čas sejít a proto jsme požádali zastupitele o prodloužení termínu.
Závěr:
1. Prvotní sestava obsahovala přehled celého pořízeného majetku bez specifikace, zda se jedná o majetek již odepsaný a tedy vyřazený z evidence majetku.
2. Další sestavy obsahovaly kusé informace, z nichž nebylo možné určit výši odpisů.
3. Některé sestavy nebyly označeny pro jaké období je tento přehled majetku a jaký majetek zahrnuje – zda již odepsaný nebo „aktivní“ a k jakému datu byly vyhotoveny. Je zde pouze uveden datum výtisku sestavy, což v žádném případě nelze považovat za zařazení sestavy do časového období.
4. V prvotním přehledu byly uvedeny i KPS(předávací stanice), které již měly/ byly vyřazené z jiných důvodů než odepsáním – např. vyřazením z používání, nefunkční či neexistující a které byly i nadále odepisovány .
5. Odpisy za rok 2021 měly být nižší již jen z důvodu vyřazení těchto nefunkčních – neexistujících stanic KPS.
6. Prvotní sestava stanovovala výši odpisů 5 175 696 Kč, které byly předloženy městem jako podklad pro kalkulaci ceny tepla. Město si bylo vědomo, že se jedná o kalkulaci na rok 2022 a samo se odvolávalo na platné Cenové rozhodnutí ERÚ, kde je přesně stanoveno jaké odpisy se musí do kalkulace započítávat. Jedná se o aktuální odpisy tzv. odpisový plán neodepsaného majetku pro rok kalkulace. Přesto byla městem zaslána výše odpisů v maximální částce z doby předcházející, kdy majetek byl ještě kompletní. Výše odpisů v této sestavě odpovídala výši stávajícího nájmu. Při kontrole ERÚ bylo město vyzváno tímto úřadem k předložení nové správné sestavy odpisů. Městem byla následně předložena nová sestava s odpisy ve výši 2 392 812 Kč.
7. Z uvedených sestav vzhledem k nedostatečným údajům – např. datum zařazení majetku, vyřazení, předložení ve formátu pdf nebylo možné spočítat výši odpisů. Bylo by nutné vše ručně „poskládat“, zažádat o další údaje a spočítat orientačně na kalkulačce či případně přepsat celou sestavu do excellu.
8. Je nutné podotknout, že odpisy by měly sloužit pro tvorbu finančního zdroje pro pořízení nového majetku v době jeho odepsání, po době životnosti. Např. některé již odepsané KPS měly projít modernizací a tak aby majetek byl neustále udržován v kondici.
9. Tím, že odpisy výrazně klesají je zřejmé, že město nezhodnocuje tento majetek a nechává ho postupně „dožít“. Jestliže by docházelo k rekonstrukcím, technickému zhodnocení, modernizaci, byla by výše odpisů zachována nebo by naopak měla rostoucí tendenci. Město jako řádný hospodář má mít vytvořen pro tyto účely rezervní fond, kde by měla být alokována výše odpisů a výše inkasovaného nájmu pro modernizaci tohoto strategického majetku města.
FV Vytýká:
Neochota a nesoučinnost při plnění úkolu finančního i kontrolního výboru ze strany vedení města a odboru Správy majetku a investic (OSMI). Lze se domnívat, že neposkytnutí kompletních materiálů bylo účelové.
Zpracovala: Lenka Lanková, předseda finančního výboru
