Národní rozpočtová rada

16/10/2025

Národní rozpočtová rada vydala vyjádření k dosavadním a očekávaným pracím na státním rozpočtu pro rok 2026, k procesu jeho vzniku a k výhledu veřejných financí na další léta. V dokumentu uvedla zejména následující: 🧵 ⬇️

1️⃣⚠️ NRR odmítá konstatování, že veřejným financím a specificky státnímu rozpočtu na rok 2026 „chybí zdroje“. Z hlediska logiky fiskálních pravidel naopak „přebývají výdaje“, které nejsou kryty ani prognózovanými příjmy a ani schodkem, který je v souladu s vyžadovaným zákonným limitem.

2️⃣ ⚠️ V této souvislosti NRR považuje za neakceptovatelné, aby rozpočet Státního fondu dopravní infrastruktury nebyl předložen PSP ČR současně s návrhem státního rozpočtu, jak to vyžaduje platné znění příslušného zákona, a zároveň byl navržen ve výši, která přesahuje hodnotu výdajového rámce státního rozpočtu a státních fondů.

3️⃣ Návrh rozpočtu SFDI není schválen ani v tuto chvíli. V předložené podobě je navíc prakticky neschválitelný.❌

4️⃣ ❓ NRR dále považuje za problematický způsob aplikace výjimky na obranné výdaje. V návrhu rozpočtu na rok 2026 jsou obranné výdaje plánovány v hodnotě 206,5 mld. Kč, což odpovídá 2,35 % HDP a umožňuje zvýšit výdaje rozpočtu nad rámec schváleného výdajového rámce o částku odpovídající 0,35 % HDP (30,7 mld. Kč). ⬇️

5️⃣ 🪖 Z této částky je však 20,1 mld. Kč (0,23 % HDP) alokováno do kapitoly Ministerstva dopravy, přičemž rozpočet na rok 2025 označuje jako obranné výdaje ve stejné kapitole pouze ve výši 136 mil. Kč. Meziročně tak dochází k extrémnímu navýšení, na což NRR upozornila ve svém zářijovém stanovisku.

6️⃣ NRR proto doporučuje, aby do výjimky byly zařazovány výlučně projekty, které budou řádně projednány a schváleny Výborem pro obranné plánování jako poradním výborem Bezpečnostní rady státu.📜

7️⃣ ⚠️Další spornou částí je, že MF ČR navýšilo odhadované příjmy sektoru veřejných institucí o dodatečné výnosy zákonného pojistného (12,4 mld. Kč pojistné na sociální pojištění a 5,2 mld. Kč pojistné na zdravotní pojištění) a daně z příjmů fyzických osob (2,3 mld. Kč), které má přinést omezení šedé ekonomiky na základě nástrojů zaváděných v zákoně o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele.

8️⃣ NRR v této souvislosti upozorňuje, že odhady očekávaných efektů opatření proti šedé ekonomice jsou již z principu velmi hrubé, značně nejisté a ve své podstatě nepřezkoumatelné, a proto by do přípravy rozpočtu a odvozování výdajových rámců neměly vstupovat. ❌

9️⃣ ⚠️NRR v neposlední řadě zdůrazňuje, že je žádoucí nikoli rozvolňování fiskálních pravidel, jejich laxnější výklad či množení počtu případů nekorektního rozpočtování, ale naopak důslednější dodržování pravidel existujících a větší respekt k nim ze strany všech zainteresovaných hráčů.

Dne 25. září 2024 vláda schválila návrh státního rozpočtu na rok 2025, který počítá s deficitem ve výši 241 mld. Kč. Národní rozpočtová rada konstatuje, že předložený návrh by při naplnění aktuální makroekonomické prognózy a schváleného rozsahu příjmů a výdajů ...

09/10/2025

V letošním roce lze spatřit první efekty konsolidačních kroků, které byly zahájeny a prosazeny v průběhu roku 2023. České veřejné finance tak směřují k udržitelnějšímu stavu v budoucnu. To vše ale nastane za předpokladu, že trendy, které byly nastoleny, se udrží a již schválené změny budou zachovány a také realizovány. Více dnes zveřejněná zpráva.⬇️

https://1url.cz/gJC23

Zpráva o udržitelnosti veřejných financí ➡️ https://1url.cz/gJC2T

Již v průběhu roku 2024 bylo možné spatřit první náznaky postupného zlepšování fiskální nerovnováhy, které se potvrdily i v roce 2025. To v součtu znamená již znatelný nástup cesty k udržitelnějším veřejným financím. Avšak stejně jako loni i letos je potřeba zdůraznit...

09/10/2025

Již dnes od 11:00 LIVE STREAM! Sledujte tiskovou konferenci s M. Hamplem, J. Pavlem a Petr Musil ke stavu veřejných financí➡️
https://www.youtube.com/watch?v=llaHjaMzK7g

08/10/2025

Již ZÍTRA➡️Kam se posunuly veřejné finance za poslední rok, jsou udržitelnější? Jak schválená důchodová reforma ovlivní průběžný penzijní systém? Sledujte LIVE STREAM naší tiskové konference 9. října od 11:00! ➡️https://1url.cz/RJhGv

📢Stav českých veřejných financí a jejich dlouhodobá udržitelnost. Již tento čtvrtek na naší tiskové konferenci. LIVE STREAM od 11:00 s M. Hamplem, J. Pavlem a P. Musilem

📷➡️https://1url.cz/RJhGv

07/10/2025

📢Stav českých veřejných financí a jejich dlouhodobá udržitelnost. Již tento čtvrtek na naší tiskové konferenci. LIVE STREAM od 11:00 s M. Hamplem, J. Pavlem a P. Musilem

📷➡️https://1url.cz/RJhGv

04/09/2025

🧾Vydali jsme pravidelné čtvrtletní stanovisko k vývoji hospodaření sektoru vládních institucí a k nastavení fiskální a rozpočtové politiky. V něm konstatujeme zejména, že ⬇️
https://www.rozpoctovarada.cz/stanovisko-nrr-k-vyvoji-hospodareni-sektoru-a-k-nastaveni-rozpoctove-politiky-7/

1️⃣ 💸 Státní rozpočet skončil na konci srpna v deficitu ve výši 165,4 mld. Kč, přičemž po očištění o příjmy a výdaje související s projekty EU byl deficit o 8,7 mld. Kč příznivější (156,6 mld. Kč).

2️⃣ Na příjmové straně bylo dosud inkasováno za prodej emisních povolenek pouze 7,9, mld. Kč, to ukazuje na nerealističnost odhadovaného celoročního výnosu ve výši 30 mld. Kč.

3️⃣ Na výdajové straně je potřeba krýt dotace na obnovitelné zdroje energie (OZE) nad rámec rozpočtované výše v rozsahu cca 16 mld. Kč.

4️⃣ Vláda na toto krytí již použila prostředky z vládní rozpočtové rezervy, v srpnu došlo dokonce k převodu 900 mil. Kč z prostředků rozpočtovaných na odstraňování povodňových škod.

5️⃣ ⚠️ NRR toto považuje za zcela zjevné porušení smyslu a logiky pravidla strukturálního deficitu definovaného v § 10 Zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.

6️⃣ Sestavování státního rozpočtu na rok 2026 čelí velmi těžko naplnitelným výzvám – narůstající počet nových nákladných priorit, zvyšující se objem automaticky valorizovaných mandatorních výdajů, výpadek dočasných příjmů a přísnější účelové vázání výnosů z emisních povolenek.

7️⃣ NRR již dříve upozorňovala, že bez omezení počtu priorit, snížení či zpomalení tempa růstu některých výdajů nebo zvýšení příjmů nebude možné docílit uzdravení veřejných financí.

8️⃣ Návrh státního rozpočtu na rok 2026 neobsahuje všechny podkladové dokumenty které jsou nutné pro posouzení jeho reálnosti a úplnosti.

9️⃣ 🪖 V současném návrhu jsou rozpočtovány výdaje na obranu země ve výši 206,5 mld. Kč, přičemž výdaje Ministerstva obrany činí pouze 175,8 mld. Kč. Zbylé výdaje v rozsahu 30,7 mld. Kč mají výjimku dle rozpočtových pravidel. 👇

🔟 Tyto výdaje na obranu se objevují především v kapitole Ministerstva dopravy, a to ve výši 20,1 mld. Kč. NRR se domnívá, že pro zachování funkčnosti fiskálních pravidel i k naplnění účelu schválené výjimky na obranné výdaje a k zamezení jejího možného zneužívání v příštích letech je potřeba transparentní objasnění. ⚠️

Národní rozpočtová rada vydala nové stanovisko k vývoji hospodaření sektoru veřejných institucí a k nastavení fiskální a rozpočtové politiky. Jedná se o pravidelné čtvrtletní stanovisko. Na základě ustanovení § 21 odst. 2, písm. c) zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpo...

14/07/2025

🧾 Vydali jsme pravidelné čtvrtletní stanovisko k vývoji hospodaření sektoru vládních institucí a k nastavení fiskální a rozpočtové politiky. V něm konstatujeme zejména, že ⬇️

1️⃣ ⚖️ České veřejné finance i nadále vykazují zřetelnou nerovnováhu na úrovni státního rozpočtu, který na konci května skončil v deficitu 170,5 mld. Kč, přičemž saldo očištěné o vliv příjmů a výdajů souvisejících s projekty EU bylo o 3,9 mld. Kč nepříznivější.

2️⃣ 💸 Na příjmové straně se začínají naplňovat rizika, na která NRR upozorňovala již dříve. Významný výpadek lze očekávat u příjmů z prodeje emisních povolenek, kde je prakticky vyloučeno naplnění rozpočtované částky. Vzhledem k současnému vývoji cen emisních povolenek lze očekávat výnos o 16 mld. Kč nižší.

3️⃣ 📈 Naopak vysokou dynamiku vykazuje daň z příjmů fyzických osob (meziročně +13,1 %), což souvisí zejména s relativně vysokým růstem nominálních mezd. To se projevuje také v růstu výnosů pojistného na sociální zabezpečení (meziročně +7,6 %).

4️⃣ ⚠️ Na výdajové straně již došlo k vyčerpání vládní rozpočtové rezervy. Dominantně se jedná o důsledek krytí dotací na obnovitelné zdroje (OZE). V souladu s dřívějšími upozorněními NRR se ukázalo, že tyto prostředky nebyly rozpočtovány v dostatečné výši. Státní rozpočet tak již na konci první poloviny roku nedisponuje žádnou rezervou pro krytí neočekávaných výdajů, což NRR považuje za problematické.

5️⃣ ⚠️ Dalším naplňujícím se rizikem je financování nepedagogických pracovníků v regionálním školství. Z dostupných informací však zatím není zcela jasné, odkud budou zdroje přesunuty.

6️⃣ 📊 Ze střednědobého pohledu je nutné zopakovat, že aktuální nastavení daňových a výdajových politik nezajišťuje plnění konsolidační trajektorie po roce 2026. Již v roce 2027 bude strukturální schodek veřejných financí vyšší, než jaký předpokládá Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.

7️⃣ 🪖 💸 Jako významné téma veřejných financí vidí NRR zvyšování výdajů na obranu. Aktivace a případné využití národní únikové doložky bude mít za následek zvýšení deficitu a dluhu sektoru vládních institucí na vyšší úroveň, než předpokládá aktuální scénář.

8️⃣ ⚠️ Postupné vyčerpávání fiskálního prostoru ve prospěch výdajů na obranu tak bude, jak již NRR upozorňovala, omezovat prostor pro jiné výdajové priority, případně bude vyžadovat v budoucnu opatření na straně příjmů veřejných rozpočtů.

Národní rozpočtová rada vydala nové stanovisko k vývoji hospodaření sektoru veřejných institucí a k nastavení fiskální a rozpočtové politiky. Jedná se o pravidelné čtvrtletní stanovisko. Na základě ustanovení § 21 odst. 2, písm. c) zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpo...

13/03/2025

Vydali jsme pravidelné čtvrtletní stanovisko k vývoji hospodaření sektoru vládních institucí a k nastavení fiskální a rozpočtové politiky. V něm konstatujeme zejména, že ⬇️

1️⃣ ⚖️ Nerovnováha českých veřejných financí je stále koncentrována ve státním rozpočtu. Za první dva měsíce roku 2025 činí saldo po očištění o vliv příjmů a výdajů spojených s projekty EU -76,7, mld. Kč.
2️⃣ 💸 Na příjmové straně je třeba upozornit na pravděpodobnost nenaplnění výnosů z prodeje emisních povolenek v důsledku poklesu jejich ceny až pod 70 EUR a zároveň možné snížení jejich množství v důsledku převedení povolenek do rezervy tržní stability.
3️⃣ 👌 Naopak solidní meziroční dynamiku vykazuje na příjmové straně výnos daně z příjmů FO ze závislé činnosti a z pojistného na sociální zabezpečení ve výši 11,8 % a 7,7 %. Patrné je také oživení spotřební poptávky domácností.
4️⃣ ⚠️ Na výdajové straně NRR upozorňuje, že bude nutné pokrýt výdaje na financování nepedagogických pracovníků a ostatních výdajů v regionálním školství po celý rok, nikoliv pouze do srpna.⬇️
5️⃣ ⚠️ Obdobný problém vidí NRR na straně výdajů na podporu obnovitelných zdrojů energie. Je vysoce pravděpodobné, že objem prostředků rozpočtovaných na tuto podporu bude muset být významně navýšen.
6️⃣ 🏡 🏥 Očekávat lze pokračování přebytkového hospodaření obcí a krajů. V oblasti systému veřejného zdravotního pojištění pokračuje trend mírného deficitního financování, letošním odhadem ve výši okolo -12 mld. Kč.
7️⃣ 🪖 Jako významné téma veřejných financí vidí NRR očekávané zvyšování výdajů na obranu a potřebu jejich zohlednění v rámci fiskálních pravidel. NRR se domnívá, že růst těchto výdajů nebude možné realizovat bez úpravy jak národních, tak evropských fiskálních pravidel.⬇️
8️⃣ 📜 NRR považuje za vhodné řešení takovou úpravu zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, která by umožnila zvýšení výdajového rámce státního rozpočtu a státních fondů o výdaje na obranu přesahující 2 % HDP. ⬇️
9️⃣ ⚠️ NRR se nicméně domnívá, že ve střednědobém horizontu nelze vzhledem k fiskálnímu prostoru souběžně realizovat všechny hlavní výdajové programy (zvyšování obranyschopnosti, dekarbonizace, energetika, dopravní infrastruktura apod.).
https://www.rozpoctovarada.cz/stanovisko-nrr-k-vyvoji-hospodareni-sektoru-a-k-nastaveni-rozpoctove-politiky-4/