15/07/2014
Eliminan expropiación por hidrocarburos
Claudia Guerrero
Cd. de México, México (15 julio 2014).- Las comisiones del Senado aprobaron, en lo particular, el primero de los cuatro dictámenes de la reforma energética, en el que se elimina la expropiación con fines de exploración y explotación de hidrocarburos.
El dictamen fue avalado por unanimidad de 14 votos a favor.
A propuesta del PAN, se incorporó la figura de "ocupación temporal" y se establecieron una serie de contraprestaciones que las empresas deberán pagar a los propietarios de los predios.
Los contratistas quedan obligados a pagar las afectaciones de bienes y derechos distintos a los de la tierra, además de la previsión de los daños y perjuicios que podrían sufrir como consecuencia del proyecto.
También pagarán una renta por concepto de ocupación, servidumbre o uso de la tierra.
En estos dos casos, se considerará el valor comercial de los predios y las actividades afectadas.
Cuando se trate de proyectos que alcancen la extracción comercial de hidrocarburos, las empresas tendrán que pagar, adicionalmente, un porcentaje de sus ingresos -luego de descontados los pagos de impuestos y derechos al Estado-.
Los legisladores no alcanzaron un acuerdo con el PRI para establecer un porcentaje fijo, por lo que la Secretaría de Energía -con base en las mejores prácticas internacionales- elaborará las metodologías, parámetros y lineamientos que servirán de referencia para determinarlo.
La intención, según explicaron los panistas, es que el porcentaje no inhiba la competitividad ni represente una carga desproporcionada a las actividades.
De acuerdo con la reserva aprobada por los legisladores, cuando se trate de terrenos, bienes o derechos previstos en la Ley Agraria, el ejido, los ejidatarios o comuneros podrán solicitar la asesoría y hasta la representación de la Procuraduría Agraria en las negociaciones que sostengan con las empresas.
Sin embargo, se establece que cuando no se alcance un acuerdo, la Secretaría de Energía podrá pedir a la Sedatu que dé trámite ante el Ejecutivo federal para la construcción de una servidumbre legal de hidrocarburos "por la vía administrativa".
Con la aprobación del primer dictamen, también se aceptó la propuesta del PAN para adelantar por un año la apertura del mercado de las gasolinas y el diésel, cuyo precio al público podría elevarse de acuerdo con la inflación y los precios internacionales de los combustibles.
Con ello, los permisos para el expendio al público serán otorgados por la Comisión Reguladora de Energía a partir del 1 de enero de 2016.
Los permisos a privados para la importación se otorgarán a partir del 1 de enero de 2017, aunque la fecha podría adelantarse si las condiciones del mercado lo permiten.
En materia de precios, se determinarán bajo las condiciones de mercado a partir del 1 de enero de 2018.
Sin embargo, entre el 1 de enero de 2015 y hasta el 31 de diciembre de 2017, la regulación se establecerá mediante un acuerdo del Ejecutivo federal, quien deberá considerar los costos de transporte entre regiones y las diversas modalidades de distribución y expendio al público.
En esa etapa, los precios podrían ajustarse a la alza, de acuerdo con la inflación y la volatilidad de los precios internacionales.
"La política de precios máximos al público que se emita deberá prever ajustes de forma congruente con la inflación esperada del economía", señala.
"En caso de que los precios internacionales de estos combustibles experimenten alta volatilidad, el Ejecutivo federal preverá mecanismos de ajuste que permitan revisar al alza los incrementos de los citados precios, de manera consistente con evolución del mercado internacional".
Aprueban comisiones segundo dictamen
Las comisiones del Senado aprobaron también, en lo general y lo particular, el segundo de los cuatro dictámenes de la reforma energética, que contiene la Ley de la Industria Eléctrica.
Con los cambios propuestos por el PAN, se pide al Gobierno federal eliminar el subsidio generalizado que aplica a las tarifas del servicio de luz.
"El Ejecutivo Federal deberá crear una estrategia para sustituir los subsidios generalizados por subsidios focalizados", señala el artículo 139.
En la tribuna, el panista Salvador Vega Casillas justificó la decisión al asegurar que lo que buscan es proteger a los más pobres.
"Estamos cuidando que los más pobres no sufran ninguna consecuencia cuando se abra el mercado", dijo.
El legislador detalló que también se aplicarán subsidios, con cargo al presupuesto, para la instalación del tendido eléctrico en las comunidades marginadas.
Vega Casillas destacó que en este dictamen se incorporaron disposiciones para el cuidado del medio ambiente, a través del impulso de las llamadas energías limpias.
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